Акция «Детский сад – каждому малышу!»: итоги

Журнал «Мама, это Я!» и портал для будущих и молодых мам mamaexpert.ru подводят итоги всероссийской акции «Детский сад – каждому малышу!»

Ни для кого не секрет, насколько сейчас сложно во многих регионах нашей страны записать малыша в детский сад. Мамочки встают в очередь на запись в детские сады едва ли не в роддоме, стоят годами в многотысячных очередях, пытаются всеми правдами и неправдами получить место, и, в итоге – далеко не все малыши попадают в заветное дошкольное учреждение. Между тем, дошкольное образование у нас должно быть бесплатным и доступным для всех граждан страны - это гарантирует Конституция России (статья 43), а также поддерживает Федеральный закон от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Причины такой ситуации с детскими садами лежат на поверхности и не раз озвучивались, в том числе и представителями властей всех уровней. С 1990 по 1999 год график рождаемости в России показывает удручающий провал – дарить новую жизнь маленькому человечку в условиях нестабильной ситуации и экономики в стране рисковали немногие. Однако рождаемость вот уже более 10 лет растет. Например, в августе 2011 года в Москве и вовсе был установлен рекорд. В чем же причина, что детских садов до сих пор катастрофически не хватает?

Мы получили ответ, когда провели акцию «Детский сад - каждому малышу!»

Социальная акция «Детский сад каждому малышу» проводилась журналом «Мама, это Я!» и порталом mamaexpert.ru издательского дома «ЭДИПРЕСС-КОНЛИГА» (konliga.ru) с 9 августа 2010 года по 31 марта 2011 года. В этот период времени любой посетитель сайта mamaexpert.ru мог разместить на сайте фото здания, где когда-то был детский сад, его адрес и описание, что сейчас располагается в этом здании или на этом месте. За 9 месяцев акции мы получили 353 адреса из разных регионов страны.

По результатам акции мы подготовили и отправили письмо в Генеральную прокуратуру, к которому прилагался список всех адресов бывших детских садов, присланных читателями журнала «Мама, это Я!» и пользователями сайта mamaexpert.ru. С текстом нашего обращения можно ознакомиться на сайте mamaexpert.ru:
http://mamaexpert.ru/detsad//iload/detsad_prokuratura_page_1.png
http://mamaexpert.ru/detsad//iload/detsad_prokuratura_page_2.png

В течение нескольких месяцев мы получали ответы из регионов России. К 1 октября 2011 года мы получили 41 официальный ответ – один из Генпрокуратуры и 40 – из прокуратур областей.

Каков итог?

21 регион: либо нарушений нет, либо оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, либо сроки исковой давности вышли.
7 регионов: в связи с нарушением по одному/нескольким из адресов главе района вынесено представление, которое находится на рассмотрении.
1 регион: рассматривается вопрос о предъявлении искового заявления администрации об обязании организовать дополнительные дошкольные учреждения.
2 региона: Удовлетворено исковое заявление прокурора об обязании администрации принять меры к обеспечению права на общедоступное дошкольное образование путем создания дошкольного образовательного учреждения.
4 региона: Прокурором направлено исковое заявление в суд с требованием вернуть здание детского сада в муниципальную собственность
5 регионов: Ситуации разные, некоторые развиваются в благополучном направлении – т.е. сады передаются городу, реконструируются и т.п.

Почему по большинству адресов мы получили такой ответ: «оснований для прокурорского реагирования нет»?

Первое. Начиная с 1990 года с мотивировкой «вследствие неукомплектованности» (в одном из ответов есть даже такая формулировка: «в силу причин стихийного характера») пустующие здания детских садиков начинали прибирать к рукам – в лучшем случае государственные учреждения, в худшем – здания приватизировались частными организациями и использовались совершенно не по назначению.

Второе. Обращаем ваше внимание, что в большинстве случаев передача собственности происходила по законам Российской Федерации. И вернуть зданию его исконные функции законным путем теперь невозможно. Даже если были нарушения, то вернуть в здание детский сад все равно нельзя: либо в связи с истечением срока исковой давности (который по нашим законам составляет три года), либо в связи с уважительными причинами: в здании находится другое государственное учреждение, связанное с образованием или с социальной деятельностью (детские художественные школы, объединения социальной помощи и т.д.)

Третье. Есть случаи, когда подобные площади можно вернуть в федеральную собственность (речь идет о государственных и ведомственных садах) и восстановить нормальный детский сад – кое-где эти процессы уже идут, то есть детский садик снова появится на старом месте. В других случаях, как признает, например, прокуратура Москвы, «процесс возвращения собственности затягивается». Иногда на несколько лет.

Хорошо, что государство понимает весь масштаб проблемы и начало предпринимать необходимые действия. Так, 17 октября президент России Дмитрий Медведев на встрече с руководством Совета Федерации, заявил, что требуется срочное решение «такой кричащей проблемы, как обеспечение мест в детских садах». Тем не менее, власти признают, что выделяемых средств все равно не хватает.

Организаторы акции убеждены, что решить проблему с нехваткой детских садов можно, создавая вокруг неё широкий общественный резонанс. И предлагают меры, способствующие решению этой проблемы.

Мы предлагаем
1. Обнародовать данные о пустующих федеральных и муниципальных нежилых площадях и обязать федеральные и муниципальные власти отдавать приоритет созданию на них дошкольных образовательных учреждений (ДОУ).
2. Увеличить бюджетное финансирование на дошкольное и школьное образование.
3. Обуздать коррупцию, связанную с дошкольным и школьным образованием. Сейчас взятка за запись в детский сад составляет от 20 до 150 тысяч рублей.
4. Ввести понятную и прозрачную систему записи в ДОУ (в том числе и четко прописанные льготные категории), которая исключила бы возможность злоупотреблений на местах, а также жесткий федеральный контроль за соблюдением законов на местах.
5. Обеспечить на федеральном уровне достойные пособия родителям, которые не смогли законным образом устроить ребенка в детсад, или же ввести отмену налогов для таких родителей.
6. Создать условия, в том числе и обеспечить законодательную базу для развития альтернативной сети доступных дошкольных образовательных учреждений (частных детских садов).

Партнеры акции:
http://www.kp.ru/daily/mama/, http://www.7ya.ru/, http://www.baby.ru/, http://www.ruy.ru/, http://www.gipp.ru/, http://www.mediaguide.ru/, http://www.mama-tv.ru/, http://www.tonus.tv/.

Все ответы из Генпрокуратуры и прокуратур регионов можно найти здесь:
http://mamaexpert.ru/detsad/